力、财力的大量浪费,节约了时间,降低了工程成本,节约了社会资源。
2.工程量清单招标,有利于规范市场行为
标底编制的准确性和保密程度一直是招标工作的重要环节,施工企业的投标报价始终是中标的关键。因此,投标单位为了获得最佳报价,不惜一切代价围着标底转,把主要精力放在揣摩标底上,甚至通过各种手段进行探标、卖标、买标,从而扰乱了建设市场,滋生了腐败。采用工程量清单招标,不仅淡化了标底,而且增强了招投标工作的透明度,为企业公平竞争提供了一个共同的起点,企业“报价权”的回归和“合理低价中标”的原则,杜绝了建设市场的钱权交易,堵住了恶性竞争的漏洞,规范了市场行为,确保了工程质量和安全,促进了廉政建设,使招标投标“诚实信用”的原则得以体现。
三、工程量清单招标存在的问题
工程量招标是一项综合性很强的工作,涉及面广,工作量大,情况复杂,在工程量清单招标中应考虑以下几个问题:
1.工程量清单招标是企业自主报价
目前计价费用项目的划分,对工程费用在工程成本和施工组织措施、利润上分割不清楚,招标人难以从工程成本核算以自身优势去分析投标报价。
2.按工程的部位,内容合并的工程量清单招标方法
是按照工程项目内容、工程部位、工程性质进行概括,将相同的工作内容合并,对不同的项目内容进行不同的报价,实现了控制量、放开价,由企业自主报价,最终形成完全竞争的投标报价。但是,这种方法由于内容调整大,又改变了定额规定的计价方法。因此,加强前期的培训尤为重要。
3.工程量清单综合单价法
按照定额序号计算工程量,项目划分按定额子目所规定的内容确定,编制的工程量清单将定额编号剔除,投标单位按照顺序直接套用定额,按规定的单位费率计算工程量的工程总价。这实质上是一种套用定额的过程,实质上仍然沿用了原来的定额计价模式。工程量清单报价法的宗旨不能充分体现。
四、工程量清单的改革方向及措施
工程量清单招标的方法得到了社会各界的充分肯定,由于刚刚起步,也难于避免出现一些运行中的实际问题,如何去完善它,以使促进它向更高阶段过渡,本人认为工程量清单招标应从以下几方面加以改革和完善。
应建立和完善相应的法律法规,规范工程量清单招标行为,维护招标人的合法权益,促进建设工程招投标的改革,使之更加完善、科学、合理。调整和改革计价费用项目划分。定额的法定性限制了市场价格的形成,调整和改革计价费用项目划分,促使投标人在“竞争费”上做文章。打破低水平竞争,充分体现企业管理和技术创新。培育和发展社会中介机构,建立统一的游戏规则。充分体现工程量清单招标的全面性、准确性、合理性。引导施工企业编制体现自身水平、素质的企业定额,使企业便于以适应清单报价,使工程量清单招标与国际通用准则全面接轨。
总之,工程量清单招标方法摆脱了定额计价的死板性,更适应建筑市场的竞争性要求,有利于将工程的“质”与“量”紧密结合起来;有利于实现业主与投标单位之间风险的合理分担;有利于节省招投标时间,减少不必要的重复劳动;有利于对标底的管理与控制;有利于推动我国工程造价制度和工程建设体制的改革,为建立公开、公正、平等竞争的建筑市场秩序,创造良好的工程建设环境。 上一页 [1] [2]
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